Entrée de la Roumanie dans l'espace Schengen

Au moment de son entrée dans l’Union Européenne en janvier 2007, la Roumanie s’est engagée dans la voie d'une intégration européenne plus approfondie. Cela impliquait alors s'engager à entrer dans un avenir proche dans l’espace Schengen. Dans le traité d’adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie à l’Union Européenne, l’intégration dans l’espace Schengen est mentionnée comme une priorité. D'ailleurs, la Roumanie a voulu participer à toutes les formes de coopération qui pouvaient rendre possible une intégration plus approfondie du pays. Néanmoins, plus de six ans après, la Roumanie n’a pas atteint son objectif. Les quelques Etats européens qui s’opposent à l’intégration invoquent le fait que la Roumanie n’a pas complètement résolu ses problèmes de corruption, ainsi que la question de la sécurité des frontières. Etant donné que cette adhésion doit être votée à l'unanimité des membres du Conseil, la Roumanie se trouve bloquée au milieu du gué. Elle n'est cependant pas la seule responsable de cette situation, comme certains le laissent entendre. Le manque de position claire de la part de l'Union Européenne a déçu beaucoup d'espoirs.

L'adhésion conditionnée par l'unanimité d'autres pays membres

Comme précisé ci-dessus, le processus d’intégration dans l’espace Schengen a été ouvert lors de l’adhésion de la Roumanie à l’Union Européenne. Le 28 juin 2007, la Roumanie présente une Déclaration de préparation par laquelle elle s’engage dans le processus d’intégration à l’espace Schengen. Ainsi, les négociations sont ouvertes dans trois domaines : visas, coopération policière et protection des frontières. Entre 2009 et 2010 se déroulent effectivement les évaluations techniques, qui ont pour but de décider si la Roumanie a ou non atteint les prérequis de Schengen dans les domaines mentionnés. En juin 2011, le Conseil de Justice et Affaires Intérieures a statué que le processus d’évaluation a conduit à un avis positif pour la Roumanie, qui remplit donc les conditions requises. Cela a conduit le Parlement européen a se prononcer en faveur de l’adhésion à Schengen de la Roumanie et de la Bulgarie. Malgré toutes ces étapes qui semblaient se dérouler positivement pour la Roumanie, le processus a été bloqué plusieurs fois par l’opposition des différents pays membres : en mars dernier, c'est l'Allemagne qui a montré ses réticences quant à l'entrée du pays dans l'espace Schengen. Ce n'est pas la première fois qu'un Etat membre se rétracte ainsi. Avant l’Allemagne, les Pays- Bas et la Finlande ont eu la même réaction en invoquant comme toujours l’argument de la corruption persistante. En conséquence, malgré leurs efforts, les deux pays ne peuvent pas atteindre leurs objectifs surtout à cause du manque de consensus entre les membres de l’Union. C’est le processus de prise de décision à l'unanimité qui a bloqué plusieurs fois l’accès à l’espace Schengen pour la Roumanie et la Bulgarie. Aussi, on est en droit de ce demander ce qui doit vraiment être réformé : la situation interne de la Bulgarie et la Roumanie ou le fonctionnement de l'Union européenne?

Le combat contre la corruption - une lutte intense de longue haleine

Les premiers signes d’opposition à l’adhésion roumaine et bulgare sont venus en 2010, avec la question des immigrants Roms en France et leur retour forcé dans leur pays d’origine. Cela a été suivi par les oppositions des Pays- Bas, de la Finlande et plus récemment, de l'Allemagne. A partir de 2010, la Roumanie s’est engagée encore davantage dans la lutte contre la corruption. Il faut accepter le fait que la corruption reste l’une des plus grandes maladies nuisant au développement du pays et, malheureusement, l’un des héritages du régime communiste qui promouvait plutôt les relations, les liens familiaux et l’abus de pouvoir que la méritocratie. Toutefois, dans la période postcommuniste, la lutte contre la corruption a été l’une des priorités de la Roumanie et elle est devenue un objectif primordial pour le pays dans le processus d’intégration européenne. En ce qui concerne la corruption aux frontières, plusieurs démarches ont été faites pour combattre ce phénomène. Des campagnes rappelant que donner et recevoir des pots-de-vin constitue une infraction ont été mises en place dans toutes les institutions publiques, y compris celles qui s’occupent du contrôle des frontières. De plus, des contrôles répétés ont été mis en place dans les zones frontalières du pays. On peut rappeler ceux de 2011, quand de nombreux fonctionnaires qui travaillaient aux douanes ont été sanctionnés pour des actes de corruption. Les contrôles de 2011 se sont déroulés dans plusieurs zones de frontières, comme la porte navale de Constanta. En conséquence, on peut constater que l'engagement de la Roumanie dans la lutte contre la corruption n'est pas resté lettre morte. Cependant, cette pratique est encore enracinée dans les mentalités et les habitudes roumaines, et il faut du temps pour changer cela.

L'avenir : des négociations prolongées

La question de l’intégration de la Roumanie dans l’espace Schengen est loin d’être résolue. Cependant, le Président a récemment répété que les objectif principaux du pays restaient l’adhésion à l’espace Schengen et l’adoption de la monnaie unique, qui permettront à la Roumanie de faire pleinement partie de l'Union européenne. C'est pourquoi les négociations avec autorités roumaines continuent, mais il faut comprendre que les efforts doivent venir non seulement de la part roumaine, mais aussi de la part de l’Union européenne, dont les membres doivent s'accorder pour arriver à un consensus.